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              蘭州市工業和信息化局關于印發蘭州市中小企業公共服務示范平臺認定管理辦法的通知

              2021-02-22 |瀏覽137|蘭州市中小企業公共服務平臺

              蘭州市工業和信息化局

              關于印發蘭州市中小企業公共服務示范
              平臺認定管理辦法的通知
              蘭工信發〔2020〕75號

              各區縣工信局、高新區經科局、經濟區經發局:
              為貫徹落實中央、省、市促進中小微企業發展的各項政策措施,推動我市中小企業公共服務平臺建設,支持中小微企業健康發展,現將《蘭州市中小企業公共服務示范平臺認定管理辦法》印發你們,請遵照執行。


                                蘭州市工業和信息化局

                                      2020年7月21日


              蘭州市中小企業公共服務示范平臺

              認定和管理辦法


              第一章 總  則

              第一條 為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于促進中小企業健康發展的指導意見》、《國家中小企業公共服務示范平臺認定管理辦法》(工信部企業〔2017〕156號)、《工信部 財政部關于推動中小企業公共服務平臺網絡有效運營的指導意見》(工信部聯企業〔2017〕187號)、《甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施》(甘辦發〔2018〕85號)《甘肅省中小企業公共服務示范平臺認定和管理辦法》(甘工信發〔2019〕202號)等文件精神,加快我市中小企業公共服務示范平臺建設,推動我市中小企業公共服務體系規范有序發展,特制定本辦法。

              第二條 本辦法所稱中小企業公共服務示范平臺(以下簡稱示范平臺)是指按照開放性和資源共享原則,由法人單位建設和運營,以中小微企業需求為導向,為區域和行業中小微企業提供優質高效的政策發布、信息咨詢、創業輔導、技術支持、投資融資、知識產權、財會稅務、法律咨詢、資產評估、檢驗檢測、人才培訓等服務,管理規范、業績突出、公信度高、服務面廣,具有示范帶動作用和可持續發展能力的服務平臺。

              第三條 示范平臺的認定遵循公開、公平、公正的原則,對示范平臺實行動態管理。市工信局負責市級示范平臺的認定管理;區縣工信局、高新區經科局、經濟區經發局負責市級示范平臺的培育、初審推薦、管理、指導和服務工作。

              第二章示范平臺建設

              第四條 建設原則。按照“政府引導、市場運作,面向產業、服務企業,資源共享、注重實效”的原則,堅持政府引導和社會廣泛參與相結合,非營利服務與市場化服務相結合,社會服務資源開放共享與統籌規劃、重點推動相結合,促進產業體系升級與服務中小微型企業發展相結合。

              第五條 建設目標。以綜合服務平臺為依托、專業服務平臺為支撐,以解決中小微型企業共性需求為重點,以滿足中小微企業發展需求的專業化服務為特色,建立市、區縣二級服務平臺縱向協調發展,綜合與專業服務平臺橫向互補的立體服務網絡,服務功能日趨完善,服務質量及服務企業滿意度穩步提升,對中小微企業持續健康發展的支撐作用明顯增強。

              第六條 建設內容。示范平臺可以是具有多種服務功能的綜合性平臺,也可以是專業化服務功能突出的專業平臺,具有開放性和資源共享的特點:
              (一)信息服務。為中小微企業提供政策信息、技術、人才、市場、物流、管理咨詢等信息服務。
              (二)技術服務。提供工業設計、解決方案、檢驗檢測、質量控制和技術評價、技術開發、技術轉移、信息化應用、設備共享、知識產權、品牌建設、產品創新、技術創新、創新資源共享、技術成果轉化、創新成果推廣等服務。
              (三)培訓服務。為中小微企業提供經營管理、市場營銷、風險防范、人才培訓、技術和創業等培訓服務。
              (四)融資服務。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接、產融對接、信用征集與評價等服務。
              (五)創業服務。為創業者和創辦三年內的小微企業提供創業輔導、政務代理、項目策劃、創業場地等服務。
              (六)專業服務。提供中小微企業所急所需、優質高效的財稅代理、法律咨詢、資產評估、人才培訓、管理咨詢等專業服務。

              第三章  示范平臺認定

              第七條 申報條件。示范平臺應同時具備以下基本條件:
              (一)具有法人資格、運營兩年以上,資產總額不低于200萬元,財務收支狀況良好,管理經營規范,具有良好的發展前景和可持續發展能力的中小企業服務機構、社會中介機構、技術服務機構、科研院所、以及基于互聯網等面向中小企業提供創業創新服務的企業。
              (二)注重社會效益。及時發布支持中小微企業的各類政策信息,積極參加主管部門組織的各類服務中小微企業活動,按時向主管部門報送服務信息、產業行業發展報告等,為中小微企業提供低收費、公益性服務,對中小微企業的服務收費要有優惠規定,提供的公益性服務或低收費服務不少于總服務量的20%。
              (三)服務業績突出。年服務中小微企業不少于60家;用戶滿意度在80%以上;近兩年服務企業數量穩步增長,在專業服務領域或區域內有一定的聲譽和品牌影響力。
              (四)具備服務條件。從業人數不少于10人,其中從事中小微企業服務業務具備大專(含)以上學歷和中級(含)以上技術職稱專業人員不低于本單位總從業人數的60%;有固定的經營服務場所和必要的服務設施、儀器設備;有組織帶動社會服務資源的能力,集聚服務機構5家以上;辦公場所不少于200平方米。
              (五)有完善的管理制度、服務流程、收費標準和服務質量保證措施;有明確的發展規劃、年度目標和品牌建設方案。

              第八條 功能要求。示范平臺應滿足以下至少一項功能:
              (一)信息服務。充分利用信息網絡技術手段,形成便于中小微企業查詢的、開放的信息服務系統;具有線上線下聯動服務功能,年服務企業60家以上;年組織開展相關服務活動5次以上。
              (二)技術服務。具有組織技術服務資源的能力,具有專家庫和新產品、新技術項目庫等;具備條件的應開放大型、精密儀器設備與中小微型企業共享;年開展技術洽談、產品檢測與質量品牌診斷、技術推廣、項目推介和知識產權等服務活動2次以上。  
              (三)創業服務。具有較強的創業創新輔導能力,建有創業項目庫、《創業指南》、創業服務熱線等;開展相關政務代理服務;年開展創業項目洽談、推介活動5次以上。
              (四)培訓服務。具有培訓資質或在市(州)工信局、蘭州新區經發局備案,具有線上線下培訓能力,有完善的培訓服務評價機制,年為中小微型企業培訓1000人次以上。
              (五)融資服務。年組織開展投融資對接、企業融資策劃、推薦和融資代理等服務活動10次以上,幫助中小微企業融資總額5億元以上的服務機構;或向中小微企業提供年新增擔保額20億元以上的融資擔保機構。
              (六)專業服務。年組織開展財稅代理、法律咨詢、資產評估、人才培訓、管理咨詢等專業服務活動5次以上。

              第九條 申報示范平臺應當在創新服務模式,集聚創新資源,推進線上線下服務結合,促進服務與需求精準對接,激發中小微企業創新活力、發展潛力和轉型動力,推動創新驅動發展方面具有突出的特色優勢和示范性。

              第十條 申報程序。服務平臺向本縣(區)工信部門提出申請,縣(區)工信部門依據本辦法對申請單位資料進行初審后將符合條件的申請機構,向市工信局推薦。

              第十一條 示范平臺申報單位須確保申報材料的完整性和真實性。被推薦為示范平臺的單位需提交下列材料:
              (一)蘭州市中小企業公共服務示范平臺申請推薦表(附件1);
              (二)營業執照副本復印件;
              (三)主要從業人員情況表(附件2);
              (四)主要服務設施、軟件或儀器設備清單(附件3);
              (五)上一年度服務收支情況的專項審計報告;
              (六)簽訂服務協議(合同)的中小微企業名單和10戶以上服務協議(合同)掃描件;
              (七)服務中小微型企業名單及滿意度評價表(附件4);
              (八)申請報告(提綱見附件5);
              (九)縣(區)及以上政府主管部門頒發的服務資質(證明)掃描件、授予的榮譽證書(證明)復印件、得到各級政府的扶持情況;
              (十)對申報材料真實性的聲明(附件6);
              (十一)能夠證明符合申報條件的其它材料。

              第十二條 認定程序。
              (一)現場考察。市工信局組織對申報示范平臺進行實地考察,提出考察意見。
              (二)專家評審。市工信局組織專家進行評審,對申報單位的基本條件、服務能力、服務業績、社會榮譽、發展目標等情況進行審核,提出示范平臺候選名單。
              (三)公示認定。根據專家評審和現場考察結果,確定市級示范平臺名單,并在市工信局網站公示5個工作日。

              第十三條 市工信局對公示無異議的示范平臺授予“蘭州市中小企業公共服務示范平臺”稱號。

              第四章  示范平臺考核

              第十四條 平臺考核。示范平臺考核工作由市工信局負責。考核按照科學、公平、公開、公正的原則。

              第十五條 考核程序。采取示范平臺自評與市工信局核查相結合的方式進行考核。每年3月初由示范平臺進行自評,3月20日前將自評結果報市工信局統一組織考核。

              第十六條 考核內容。示范平臺考核包括示范平臺建設情況、運營發展情況和服務中小微企業情況。

              第十七條 考核實行百分制,滿分為100分。
              (一)服務需求響應(35分)
              1、搭建與中小微企業溝通交流渠道(5分)。建立多種渠道與中小微企業進行廣泛、深入的交流,主動了解中小微企業所急所需。具備服務熱線電話、網站、APP、微信、郵箱、服務窗口等溝通渠道,每建立一種渠道得1分。本項滿分為5分。
              2、精準把握中小微企業實際服務需求(3分)。梳理中小微企業服務訴求,了解中小微企業服務需求和目標,并及時做出回應,在此基礎上積極開展服務對接活動。每開展一次服務對接活動得1分。本項滿分為3分。
              3、為中小微企業制定服務方案(2分)。服務方案制定要切合實際、內容完整、全面、有針對性,體現個性化需求、服務響應及時,每符合一項得1分。本項滿分為2分。
              4、注重社會效益,為中小微企業提供低收費、公益性服務(20分)。服務收費標準制定科學合理,低收費服務企業數量占到服務企業總數的20%以上,得10分;低收費服務企業數量占到服務企業總數的10%以上、20%以下,得5分;低收費服務企業數量占到服務企業總數的10%以下,不得分。對小微企業尤其是成立兩年內的初創期小微企業提供公益性服務,每服務一家得1分,最高得分不超過5分。本項滿分為20分。
              5、服務內容、流程、標準、收費、時間實行“五公開”(5分)。符合一項得1分,本項滿分為5分。
              (二)服務執行(10分)
              6、有合理的服務人員和專家團隊(5分)。積極與其他服務平臺等服務機構進行資源共享,開展協同服務,得2分;有服務專家庫,能組織專家開展各項服務,得1分;服務人員數量達標、結構合理,大專(含)以上學歷和中級(含)以上技術職稱專業人員不低于本單位總從業人數的60%,每滿足一項得1分,最高得分不超過2分。本項滿分為5分。
              7、有固定的服務場地、設施、設備等(5分)。有基本的服務場地開展中小微企業服務對接活動得3分;有相應的服務設施、設備,每滿足一項得1分,最高不超過2分。本項滿分為5分。
              (三)服務質量管控(20分)
              8、財務管理依法依規、服務成本支出規范合理(5分)。財務管理依法依規、實行專戶專賬管理,得3分;服務支出與開展的服務活動等相匹配,費用核算規范,得2分。本項滿分為5分。
              9、建立服務質量管控體系(包括:主要管理制度、服務流程、服務質量保證措施、投訴處理機制、人員激勵、服務能力提升、品牌建設、可持續發展、發展規劃、年度運營計劃等)。鼓勵建立規范有序的服務質量管控體系,明確質量管控的各項要求,建立科學的服務流程、推動服務監督和效果反饋。每滿足一項得0.5分,最高得分不超過5分。本項滿分為5分。
              10、線上服務日志填報(5分)。嚴格按照服務質量管控體系、業務標準和服務流程做好中小微企業服務,并做好相應記錄,及時完成線上服務日志填報,得5分。本項滿分為5分。
              11、對服務質量進行自我評估、做好服務檔案及經營總結(5分)。能夠根據服務項目制定服務滿意度調查表,對服務中小微企業情況進行自我評價,得2分;服務臺賬真實、服務資料完整、經驗總結報送及時,每滿足一項得1分,最高不超過3分。本項滿分為5分。
              (四)服務成效(35分)
              12、服務中小微企業戶數(指簽訂合同或服務協議的)。基數為50戶,基礎分為5分。比上一年服務企業戶數降低1個百分點,扣1分,最低得0分;服務企業戶數增長1個百分點,得1分,最高得分不超過5分。本項滿分為10分。
              13、服務用戶滿意度。基數為80%,基礎分為5分。用戶滿意度比上一年度降低5個百分點,扣1分,最低得0分;每增加5個百分點,得1分,最高得分不超過5分。本項滿分為10分。
              14、服務收入情況。基數為上一年度服務收入,基礎分為5分。收入比上一年度降低2個百分點,扣1分,最低得0分;每增長2個百分點,得1分,最高得分不超過5分;本項滿分為10分。
              15、受到市級以上單位表彰(5分)。受到一次市級表彰的,得2分;一次省級表彰得3分;一次國家級表彰得5分,本項可以累加,最高不超過5分。本項滿分為5分。

              第十八條  考核須提交材料:
              1、示范平臺填寫《中小企業公共服務示范平臺運營情況表》(附件7);
              2、示范平臺填寫《蘭州市中小企業公共服務示范平臺考核表》(附件8);
              3、上一年度審計報告。

              第十九條 年度考核結果分為優秀、合格、整改、不合格。總分得90分以上的示范平臺為優秀,年度考核優秀示范平臺占比不超過25%;總分得70-89分的示范平臺為合格;總分得60-69分的示范平臺為整改;總分得60分以下的示范平臺為不合格。

              第二十條 示范平臺對考核結果有異議的,在收到考核評定結果之日起15個工作日內, 可向市工信局提出復核申請。市工信局應當在接到復核申請之日起15個工作日內對示范平臺考核結果進行復核,并將復核意見書面通知被考核單位。復核意見為最終考核結果。示范平臺逾期未提出異議的,視為接受考核結果。

              第五章  考核結果應用

              第二十一條  示范平臺名單在工信局網站及有關媒體公布。

              第二十二條 年度考核為優秀的,優先推薦申報省級中小企業公共服務示范平臺;年度考核為整改的,限期整改;連續兩年考核為整改的撤銷其“蘭州市中小企業公共服務示范平臺”稱號;年度考核為不合格的,撤銷其“蘭州市中小企業公共服務示范平臺”稱號,并在相關網站上進行公示,其稱號自動失效。

              第二十三條 示范平臺實行年度考核制。年度考核與年度申報同時進行。示范平臺要不斷加強自身能力建設,提高服務質量和水平,及時總結經驗,推廣有效做法。

              第二十四條 有下列情形之一的,撤銷示范平臺稱號:
              1、服務業績未達到考核要求的;
              2、不按要求填報服務日志的;
              3、違反相關政策、法律、法規,被行政主管部門處罰,或被司法機關追究法律責任的;
              4、一年內無正當理由不參加主管部門組織的中小微企業服務活動,未按時向主管部門報送信息的;
              5、多次被中小微企業投訴并經查證屬實。


              第六章  附  則

              第二十五條 示范平臺認定管理工作接受審計、監察部門和社會的監督。

              第二十六條  本辦法由蘭州市工業和信息化局負責解釋。

              第二十七條  本辦法自印發之日起實施,有效期兩年。蘭州市工業和信息化委員會《關于印發蘭州市中小企業公共服務示范平臺認定和管理辦法的通知》(蘭工信發〔2017〕139號)同時廢止。

              【附件1】中小企業公共服務平臺申請推薦表

              【附件2、3】:主要從業人員情況表及主要服務設施、軟件或儀器設備清單

              【附件4】服務中小企業名單及滿意度評價表

              【附件5】申請報告提綱

              【附件6】真實性的聲明

              【附件7】中小企業公共服務示范平臺運營情況匯總表

              【附件8】蘭州市中小企業公共服務示范平臺考核表

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